中共中央政治局候补委员、新四军政委刘少奇

刘少奇（左3）在临沭县朱樊村与山东分局领导人罗荣桓（左7）、黎玉（左1）、陈光（左4）和萧华（左5）等合影

精简后的省战工会和省军区部分领导人合影。

莒县农村斗争恶霸地主大会

抗日根据地的幼儿园

《大众日报》有关精兵简政的报道。

　　刘少奇来山东后，经过深入地调查研究，指出群众运动是山东各项工作中最薄弱的一环。发动群众运动的中心环节，就是要轰轰烈烈地开展大规模的减租减息运动。按照刘少奇的指示，山东分局于1942年5月4日作出了《关于减租减息改善雇工待遇开展群众运动的决定》，以莒南、临沭两县为试点，全面开展了减租减息运动。加强了民主政权工作。1943年9月10日，省战时工作推行委员会改称省战时行政委员会，进一步完善了政权职能。10月，山东分局提出在根据地进行民主建设，开展群众性民主运动，对县以下各级民主政权进行选举，同时建立并改造了各县参议会，并彻底改造了村政权，进一步提高了人民群众的政治地位。经济政治地位的提高，促使群众的抗日积极性大大提高。到1943年6月，根据地中建立群众组织的村庄占根据地村庄总数的62％；参加组织的群众占人口总数的32％。民兵和自卫团组织不断壮大。到1943年10月，民兵数占全省人口总数的3.19%，自卫团员数占人口总数的14.5%。民兵和自卫团一面生产，一面战斗，一面维护社会治安，在建设和保卫根据地中做出了重要贡献。为减轻群众负担，度过严重困难时期，山东抗日根据地实行了精兵简政，党政军机关共减少3万余人。同时采取减征公粮、禁粮出口、防敌抢粮、开展节粮运动、加强对外购粮、发展生产等办法救济群众，帮助群众渡过了难关。这一时期，宣传文化教育事业呈现出生机勃勃的局面。创办了《山东导报》、《前哨妇女》、《山东文艺》、《山东文化》、《山东群众》、《山东画报》等30余种报刊；创作出一批戏剧、报告文学、诗歌等优秀作品；在职干部教育形成了一整套制度，小学教育日益走向正规化，中等教育得到进一步发展。尤其是社会教育广泛开展，通过组织识字班、冬学、庄户学等形式，在根据地形成全民性学文化热潮，群众被充分发动起来。1942年2月至1945年4月，在中共中央的统一部署下，山东各级党组织坚持实事求是的原则，开展了整风运动，是全国唯一没有搞“抢救”运动的根据地。

　　1943年底1944年初，清河与冀鲁边两区合并为渤海区。截至此时，全山东抗日根据地有鲁中、鲁南、滨海、渤海、胶东五个战略区，2.5万余个村庄，847.7万人口，面积占山东省津浦路以东地区的35%。山东抗日根据地渡过了困难阶段，进入再发展时期。