为了适应抗日战争的需要，1939年10月中共清河地委决定：撤销中共广饶县委，建立了益（都）寿（光）临（淄）广（饶）四边县委。马巨涛任书记，陈凤九任组织部长，李荆和任宣传部长，任杰任民运部长（1940年1月后，郝晋卿、何方明先后任部长），杜振东任政府部长，杜之唐任青委书记，赵国栋任青委副书记，阎筠任妇委书记，徐青莲任妇委副书记。原县委书记相伟、组织部长王林相继调离。

　　四边县行政办事处建立。杜振东任主任，刘绍九任副主任。办事处设民政、财政、建设、教育科等。赵治安任民政科长，寇镒塘任财政科长，梁克一任建设科长，李杰任教育科长。

　　四边县界域：益都县胶济铁路以北的六、七、八、九区及五区的部分村庄，寿光县五区及四区的部分村庄，广饶县的二、四区及五区东部的部分村庄（广饶三区划归临淄县），临淄县的二区及三区的部分村庄。这些地区除县城和重镇为日寇盘踞外，国民党顽固派也占有不少地方，形成了敌我友（顽）相互交错，斗争十分复杂的局面。

　　四边县武装。为建立四边地区根据地，组建了抗日游击小组，组长刘百贞。小组成立后，活动在广饶南部村庄，队伍很快发展到40多人，后被编入四大队，刘百贞任队长，郭钦任指导员。大队成立后他们经常机动灵活地同日伪军展开斗争。

　　四边县工、农、青、妇各抗日救亡团体相继建立。区建立各救会辖工、农、青、妇各团体，村村建立自卫团、民兵基干队，青年抗日先锋队，农救会、青救会、妇救会、姐妹团、儿童团等抗日救亡组织，展开了抗日救亡活动。

　　四边县发动群众大挖抗日沟。为便于开展抗日游击活动，发动群众村村挖抗日沟，把四边县变成了村村相通，沟路纵横的地下交通网。纵横交错的抗日沟一直挖至稻庄、大王、延集等敌伪据点附近。开展了以抗日沟为掩体，出其不意打击敌人的抗日活动。

　　四边县委还举办各种训练班，培训抗日骨干力量，以刘集、军电、封庙、北卧石、琚高等村为中心举办党训班、干训班、妇女训练班，培训了大批抗日骨干，发展了地下党员，加强了基层党支部的组织建设，为开展抗日救亡活动打下了坚实基础。

　　（根据《清河区大事记》及考证材料整理）