1941年胶东抗日根据地示意图

1944年胶东军区司令员许世友做战前动员

胶东抗日队伍在行进中

　　胶东抗日根据地位于山东半岛的胶莱河以东地区，三面环海。1935年11月29日，中共胶东特委遵照山东省委的指示，在文登、荣成、牟平和海阳举行暴动，暴动时间是农历十一月初四，史称“一一·四”暴动，暴动队伍的番号为“中国工农红军胶东游击队”。暴动失败后，三大队大队长于作海带领余部30余人在昆嵛山坚持游击战。虽然这支红军游击队只有30余人，20余支枪，却与刘志丹领导的红军陕甘游击队齐名，是我国北方仅有的两支红军武装。抗日战争爆发后，1937年12月，中共胶东特委书记理琪领导了天福山起义，成立了山东人民抗日救国军第三军。1938年2月13日，三军奇袭牟平城伪政权，一举攻克县城，俘伪县长以下100人，打响了胶东抗日第一枪。1938年5月，胶东特委和第三军西进到沿渤海的蓬莱、黄县(今龙口市)、掖县(今莱州市)，与鲁东抗日游击队第七、第八支队和胶东抗日游击队第三支队一起，创建莱黄掖抗日根据地，并建立了抗日民主政权——北海专署。1939年9月，中共在胶东组建八路军山东第三军区。一年后八路军胶东部队奉命整编，第五支队改番号为第五旅，吴克华任旅长，高锦纯任政治委员，军区改为第五支队。1942年7月，又成立胶东军区，许世友任司令员，林浩任政治委员。

　　胶东抗日根据地有了相当的规模，从经济上和军工生产上有力支援了山东和全国解放区。在经济方面，胶东根据地创建北海银行，发行北海币，为打破日伪军对根据地的封锁和掠夺，促进根据地的经济发展和稳定起到了重要作用。在军工生产方面，从1938年在黄县圈杨家建起第一个兵工厂，到解放战争时期，已发展到拥有九个兵工厂，最高月产步枪400支、各种口径迫击炮60门、各种炮弹掷弹12.2万发、子弹37万发、各种高级炸药16万多斤，这些武器和弹药源源不断地供应胶东战场、山东战场和华东战场，为夺取抗日战争和解放战争的胜利作出了巨大贡献。

　　八年中，八路军胶东部队共对日、伪军作战7590次，攻克日、伪军据点425处，毙伤俘日、伪军13.4万余人，主力部队发展到两个师、两个警备旅，另有一个海上支队，民兵发展到22万人，自卫团达到80余万人。胶东行政公署下辖东海、北海、西海、南海、中海专署，烟台、威海卫市政府，38个县级政府。共产党员由初期的1800余人发展到6.3万多人。而抗战期间，胶东招远等县作为黄金重要产地，是日寇进行经济掠夺、以战养战的必争之地。林浩领导胶东区党委带领根据地军民同日军展开了激烈的黄金争夺战，并向中共中央提供了大量黄金作为抗战经费。当时，根据地的文化艺术工作比较活跃，区党委先后组织了“国防”、“前线”、孩子剧团和京剧团等文艺团体，出版发行了《大众报》等不少报刊，创作了一些有影响的作品，锻炼出一批颇有名气的作家和作者。

　　在胶东抗日民主根据地的发展过程中，中共胶东党组织在根据地内大量发展党员，大规模地培训党政干部，普遍建立了从海区、县到乡、村各级党的组织和政权机构。抗战胜利后，胶东地区先后有7250名干部输送到全国各新解放区，这些干部后来都成为中国革命和建设的骨干力量。林浩在胶东担任领导期间，通过办抗大胶东支校、胶东党校、胶东公学、胶东建国学校等，培养和造就了成千上万的党、政、军、民、学各方面的干部。他们中有的跟随主力部队转战南北，血洒疆场；有的在当地或调到外地领导了政权建设。