1939年7月，清河特区在长桓地区面窝村（今果里镇）成立了“长桓临益四县边区行政联防办事处”，由于军事形势的推进，抗日根据地的扩大及党政组织的不断健全与发展，特委领导考虑搞好宣传，扩大影响，鼓舞士气，作为中共清河特委的机关报——《群众报》，于1939年8月1日在桓台的东沙河村应运而生。这一报刊是由景晓村、 亓人、张枫之和刘洪轩等同志创办的。对教育军民，打击敌人，建军、建政起到了积极作用。

　　《群众报》创刊初期，由于物质和人员条件的限制，其分工和操作是很简单的。编辑、刻钢板、油印、绘画全由4个人干。当时没有电台、时事新闻靠收音机来收听广播，大部分收听苏联伯力电台的消息。该报印刷的分数约几百份，发放范围是特委所属的各县，即邹平、长桓、东四边、还有博兴等地。

　　由于形势变化，于1940年春，《群众报》编印地点转移到寿光县葛家口村，由油印改为石印和铅印印刷。《群众报》为三日刊，四开张，每期四版，印刷份数增加到3000份左右。并用“群众出版社”的名义，石印印刷出版了第一批书籍，如刘少奇同志的《论共产党员的修养》、《烈士传》及《中国革命基本问题》等书，这几本书都是32开本，用新闻纸印刷的。

　　1941年1月，冀鲁边区与清河区合并为渤海区，冀鲁边区的《烽火报》社与清河地区的《群众报》社合并为《渤海日报》社，并购进两台铅印四开机，增设了打版机、浇铸机，由铅印印刷出版。

　　在抗战时期，《群众报》的创刊、编辑、印刷、发行工作全都是在恶劣的战争环境中进行的。当时要一面印书印报进行生产，一面还要应付敌人的疯狂扫荡。报社的少数同志配备枪支，其它的每人两颗手榴弹，作为自卫武器。当敌人进行大扫荡的时候，就要同群众一样，坚壁清野，把器材、设备、粮食等埋藏起来，进行反扫荡。1943年初冬，日寇扫荡时，报社受了很大损失，人员牺牲、被俘、失踪者20多人，排字员马隆基（共产党员）在反扫荡中牺牲时仅16岁。